Sachverhalt:

Der Sportverein Grün-Weiß Waggum e. V. (SV Waggum) ist mit dem Wunsch an die Verwaltung herangetreten, nach dem Tod des ehemaligen Pächters der Gaststätte auf der Sportanlage Waggum die Gaststätte weiter zu betreiben.

Auf städtischen Sportanlagen ermöglicht die Verwaltung grundsätzlich den Stammvereinen den Verkauf von Getränken und leichten Speisen im Rahmen eines Vereinskantinenbetriebs. Im Vordergrund steht dabei die Versorgung der Vereinsmitglieder während des Vereinssportbetriebes in Eigenregie und nicht die Erzeugung einer Konkurrenzsituation zu gewerblichen Schank- und Restaurationsbetrieben mit Gewinnerzielungsabsicht. Die Bedarfsdeckung im jeweiligen Stadtquartier bleibt der gewerblichen Vollgastronomie überlassen.

Der SV Waggum hat sich der Verwaltung gegenüber mit den genannten Rahmenbedingungen für den vereinseigenen Betrieb einer Vereinskantine einverstanden erklärt und plant auf dieser Grundlage aktuell die Etablierung eines Vereinskantinenbetriebes mit einem neuen Pächter.